Funzioni strutture comunali

SEGRETARIO GENERALE / DIREZIONE GENERALE

Svolge le funzioni previste dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti per assicurare la conformità delle azioni dell'Amministrazione alla legislazione vigente e per garantire lo svolgimento dei compiti di assistenza agli organi dell'Ente.

La direzione generale ha la finalità principale di garantire la integrazione, il coordinamento, la pianificazione ed il controllo della struttura comunale dando attuazione agli indirizzi e agli obiettivi stabiliti dagli organi di governo. Le azioni sono dirette a guidare il processo generale di formalizzazione delle strategie di sviluppo dell'Ente ed il processo di programmazione in modo specifico attraverso:

-         attività di definizione delle modalità, dei tempi, delle fasi e degli strumenti di elaborazione degli indirizzi;

-         traduzione degli stessi nel piano dettagliato degli obiettivi,

-         definizione ed omogeneizzazione delle modalità di verifica e misurazione dei risultati.

Tali attività sono realizzate, in raccordo specifico con la direzione del settore finanziario, attraverso l' ufficio di staff “Programmazione e organizzazione”, che fa capo alla direzione generale insieme agli altri uffici di staff “Gare e contratti” e “Legale” e “Sistemi informativi e territoriali”

Programmazione ed organizzazione

Ha la finalità essenziale di individuare le scelte organizzative e programmatiche in materia di organizzazione e politiche delle risorse umane, di sviluppo dei processi informativi e dei sistemi gestionali dell'ente, di implementazione della comunicazione interna ed esterna attraverso la rete civica e la intranet, di miglioramento del sistema di controllo e presidio del sistema di qualità.

Collabora con tutti gli altri uffici di staff ed i  settori alla promozione della strategia europea per una crescita intelligente sostenibile ed inclusiva.

Cura, in raccordo con i dirigenti e in funzione dello sviluppo della intera struttura:

• la definizione del sistema organizzativo,
• la programmazione delle assunzioni, i processi di mobilità e riqualificazione in relazione ai piani di attività dei vari settori,
• la gestione e lo sviluppo delle risorse umane, compresa la pianificazione dei percorsi formativi e l'organizzazione degli interventi,
• l'analisi, lo studio e le proposte in materia di contrattazione decentrata e dei sistemi di incentivazione della produttività;
• la progettazione, lo sviluppo e l'applicazione dei sistemi di valutazione, curando l'omogeneità complessiva dell'applicazione dei criteri e la formazione dei valutatori;
• assicura la gestione dei rapporti giuridici, economici e previdenziali del personale dipendente.

Ha competenza in materia di procedimento disciplinare.

Assicura il confronto tra la struttura organizzativa e gli organismi di pianificazione e controllo nelle fasi di predisposizione del piano dettagliato degli obiettivi, valutazione dei dati raccolti in relazione al piano approvato al fine di verificare lo stato di attuazione, rilevazione dei dati relativi ai costi e ai proventi al fine di misurare l'efficacia, l'efficienza ed il grado di economicità dell'azione amministrativa.

Presidia i processi di ricerca e sviluppo volti ad individuare i fattori di qualità dei prodotti e dei servizi erogati dall'Ente e alla loro misurazione attraverso specifici indicatori.

Promuove, attua, sostiene e diffonde la politica della qualità dei servizi de Comune.

Supporta metodologicamente i settori ed uffici per l'elaborazione delle politiche di competenza di ciascun servizio e per l'identificazione e la realizzazione dei singoli progetti.

Assicura il supporto e la formazione del personale comunale individuato presso ciascun settore sul corretto utilizzo sui sistemi di budget e di controllo e sulle attività collegate alla acquisizione e mantenimento della certificazione di qualità.

Programma e sviluppa la comunicazione istituzionale dell'Ente e l'informazione al cittadino Favorisce la comunicazione bidirezionale al fine di accentrare il processo di partecipazione e trasparenza anche attraverso le attività di accesso agli atti e documenti e attraverso al gestione dei reclami e disservizi.

Organizza e promuove il patrimonio informativo dell'ente, delle associazioni del territorio e della città attraverso al gestione, la redazione e l'implementazione tecnica della rete civica interna.

Sviluppa e diffonde la comunicazione interna quale momento organizzativo  anche attraverso la rete dei referenti e la redazione ed implementazione della intranet.

Insieme alla unità Controllo di gestione e in collaborazione con i servizi erogatori svolge attività di monitoraggio dei bisogni degli utenti /clienti sul grado di soddisfazione raggiunto al fine di realizzare specifici programmi di miglioramento della qualità dei servizi.

Sistemi informativi e territoriali

Cura lo sviluppo e la programmazione dei sistemi informativi con la finalità di realizzare la massima integrazione degli stessi. Provvede alle operazioni ed attività necessarie a garantire la correttezza dell'archiviazione dei dati e la sicurezza del sistema.

Espleta le funzioni di amministratore di sistema ai sensi del codice di protezione dei dati personali.

Gare e contratti

Cura la istruttoria e la formazione di atti inerenti tutte le fasi degli appalti di lavori, forniture e servizi, dalla determinazione di approvazione del bando di gara alla stipula del contratto, ad eccezione delle trattative private dirette, al fine di garantire l'omogeneità dell'iter procedurale e fatta salva la responsabilità del dirigente del servizio in ordine al capitolato e alle specifiche tecniche richieste.

Provvede all'espletamento delle procedure precedenti e conseguenti le gare nonché agli adempimenti legati al rogito dei contratti stipulati.

Legale

Svolge attività di supporto e consulenza di carattere amministrativo e giuridico nei confronti degli altri servizi dell'ente con la finalità principale di prevenire il contenzioso e contribuire a garantire la legalità dell'azione amministrativa.

Cura l'istruttoria e redige gli atti amministrativi relativi alla costituzione in giudizio dell'Amministrazione, provvede alla raccolta della documentazione necessaria ai patrocinatori, espleta l'attività preparatoria e istruttoria per la transazione delle liti.

SETTORE SERVIZI FINANZIARI

Il servizio finanziario ha la finalità essenziale di coordinare i processi di pianificazione, approvvigionamento e gestione contabile delle risorse economiche e finanziarie dell'ente secondo quanto definito dai piani e programmi annuali e pluriennali.

Gestisce l'attività di raccolta, elaborazione e formulazione dati e relazioni in fase di impostazione del bilancio annuale di previsione e del bilancio pluriennale, oltre alla relazione previsionale e programmatica.

E' responsabile della attivazione di tutte le procedure necessarie alla acquisizione di entrate derivanti da mutui passivi e da altre forme di ricorso al mercato finanziario. Studia e ricerca in particolare linee di finanziamento attivate da organi sovracomunali, quali Provincia, Regione, Unione europea.

Cura la tenuta della contabilità finanziaria, economica e patrimoniale dell'Ente, nonché tutti gli aspetti fiscali collegati all'attività del Comune, provvedendo anche a redigere le dichiarazioni fiscali di legge.

Assicura la regolarità dei procedimenti contabili e dei processi di gestione delle risorse economiche rilasciando i pareri di regolarità contabile e le attestazioni di  copertura finanziaria obbligatori per legge.

Cura la stesura degli atti relativi al rendiconto di fine esercizio e le varie rendicontazioni previste da legge e regolamenti.

Provvede alla stipula delle forme di copertura assicurativa più adeguate per l'Ente e alle procedure per risarcimento danni.

Esercita l'attività di vigilanza e controllo prevista dalla normativa  ed effettua i monitoraggi nei confronti di enti totalmente partecipati; esercita altresì attività di controllo sugli atri enti partecipati, consorzi e società controllate e/o partecipate.

Cura l'attività di approvvigionamento, fornitura, gestione, manutenzione, conservazione e gli inventari dei beni mobili di uso e di consumo necessari al funzionamento del Comune.

Svolge attività di previsione dei fabbisogni e delle procedure di acquisto e di manutenzione relativamente alla dotazione di mobili, attrezzature, mezzi di trasporto e massa vestiario, di cura e supervisione dei servizi di pulizia affidati in appalto.

Gestisce la cassa economale, i magazzini dell'Ente ed i servizi di facchinaggio e trasporti di beni mobili, gli allestimenti per cerimonie e manifestazioni.

Gestisce le attività relative ai cimiteri comunali, assicurando l'adeguatezza degli stessi alle necessità, in collaborazione con l'ufficio tecnico, e predispone gli atti amministrativi dalla regolamentazione della concessione dei loculi fino ai relativi atti di pagamenti.

Assicura l'organizzazione della gestione dei tributi di competenza dell'Ente, svolgendo in particolare le attività connesse all'applicazione delle tasse ed imposte gestite direttamente (dalla fase di individuazione dei soggetti all'accertamento dell'imponibile alla formazione dei ruoli), oltre alle funzioni di vigilanza e controllo della regolarità dei tributi dati in concessione e/o in gestione.

Gestisce le attività connesse alla procedura di contenzioso tributario

SETTORE SERVIZI AL CITTADINO

Ha la finalità di garantire una programmazione e gestione integrata dei servizi erogati dal Comune alle singole persone e alle famiglie a fronte di domande e bisogni individuali o collettivi collegati alle diverse condizioni di età, situazione sociale ed economica.

Favorisce la programmazione e la gestione di servizi a livello sovracomunale attraverso il coordinamento dell'Ambito territoriale sociale.

Elabora le linee di politica educativa e scolastica di competenza comunale e programma gli interventi in materia di servizi per l'infanzia  svolgendo attività di rilevazione delle esigenze educative del territorio, elaborazione delle informazioni sulla popolazione scolastica, definizione dei bacini di utenza e dell'offerta educativa e formativa .

Svolge attività di programmazione, gestione e controllo, delle mense scolastiche e degli asili nido. Programma, in collaborazione con il settore Attività produttive, il trasporto scolastico e quello collegato a specifici sevizi sociali. Controlla e verifica i servizi gestiti in concessione o appalto.
 Gestisce le attività riferite al diritto allo studio e all'inserimento scolastico dei minori in difficoltà.
Programma e gestisce la riscossione delle rette e l'utilizzo delle strutture scolastiche.

 Si relaziona con l'ufficio di coordinamento dell'ambito territoriale sociale per l'integrazione a livello sovracomunale della gestione dei servizi sociali ed educativi e della programmazione delle politiche per il loro sviluppo.

Pianifica e programma gli interventi integrati sul territorio coordinando e gestendo anche i rapporti con gli enti ed i soggetti che operano nel campo sociale.

Cura gli interventi a favore di soggetti svantaggiati, di cittadini in condizione di disagio sociale ed economico, di minori in condizione di disagio familiare e la accoglienza per gli immigrati.
Promuove interventi finalizzati alla integrazione ed aggregazione dei cittadini, coerenti con i bisogni e le aspettative delle diverse fasce di età.

 Realizza interventi di assistenza economica straordinaria e di sostegno temporaneo per il superamento delle condizioni di disagio socio abitativo. Programma ed organizza eventi sportivi ed agonistici. Provvede alla assegnazione degli impianti sportivi, alla attivazione delle convenzioni per l'uso e la gestione di quelli non direttamente condotti, mantenendo i rapporti con gli enti, le società e le associazioni sportive.  

  Espleta le attività conseguenti alle funzioni del Sindaco quale ufficiale di stato civile e di anagrafe, nonché quelle attribuite dalla attuale legislazione al Sindaco in materia elettorale. Provvede al rilascio di documenti di identità personale e di certificazioni anagrafiche, di stato civile, di leva ed elettorale.
Svolge le funzioni previste dalla legge per gli uffici di statistica, in particolare rilevazioni,

elaborazione e diffusione di statistiche per conto dell'ISTAT.

SETTORE ATTIVITA' PRODUTTIVE, CULTURALI ED ISTITUZIONALI

Ha la finalità essenziale di programmare azioni ed interventi di valorizzazione e promozione del territorio nelle sue componenti produttive e culturali creando le condizioni per lo sviluppo delle risorse esistenti e per migliorare l'immagine e la qualità attrattiva del territorio.

Cura le attività di assistenza alle riunioni degli organi deliberativi.

Assicura tutte le attività relative alla formalizzazione degli atti deliberativi e al successivo iter, smistamento interno ed esterno, deposito, pubblicazione all'albo, inserimento in rete ed eventuali informative rivolte alla cittadinanza.

E' referente per l'attività delle Commissioni consiliari. Assicura alle stesse, attraverso la individuazione di personale preposto, l'assegnazione dei segretari e la costante copertura delle funzioni.

Cura le attività di segreteria particolare del Sindaco.

Si occupa del cerimoniale e delle annesse funzioni sia sotto l'aspetto di rappresentanza dell'Ente e dei rapporti istituzionali che sotto l'aspetto logistico ed operativo.

Svolge  attività di supporto tecnico agli Organi dell'Ente: Consiglio – Giunta – Sindaco – Segretario Generale per tutto quello che concerne i rapporti tra Amministrazione e soggetti esterni, società partecipate, enti strumentali ovvero soggetti con i quali esistono vincoli di tipo giuridico o contrattuale.

Svolge funzioni di assistenza giuridico amministrativa agli organi dell'Ente curando in modo specifico la redazione e l'aggiornamento dello statuto e dei regolamenti non di competenza di altri settori. Espleta le attività giuridiche e contabili connesse al corretto funzionamento del Consiglio, della Giunta e delle commissioni.

Coordina e supervisiona le attività di protocollo e flussi documentali.Organizza e gestisce i servizi generali e di custodia del Palazzo di residenza sia espletati direttamente che tramite altre forme di gestione.

Organizza e gestisce lo sportello unico alle imprese. Svolge attività amministrativa di tipo autorizzativo per il commercio al minuto in sede fissa e su aree pubbliche, controllando il rispetto delle norme vigenti in merito alle modalità di vendita e agli orari di apertura al pubblico e provvedendo alla registrazione delle presenze e delle superfici impegnate ai fini della esazione della tassa di occupazione del suolo pubblico, acquisendo i vari pareri di competenza di enti esterni o di servizi interni per nuove aperture, trasferimenti, subentri per tutti quei locali soggetti ad autorizzazioni con scadenze annuali ovvero a quelli facenti capo a specifiche normative ( carburanti, ascensori...)

Sovrintende alla organizzazione di fiere gestite da terzi ( od organizza, se gestite in proprio), svolge funzioni di organizzazione e gestione di mercati.

Svolge attività amministrativa relativa alle funzioni del Sindaco quale autorità sanitaria locale e relative autorizzazioni sanitarie.

Gestisce le deleghe regionali in materia di caccia e pesca e svolge tutte le attività amministrative ad esse collegate.

In materia di politiche abitative provvede alla assegnazione degli alloggi ERP e dei contributi di assistenza alloggiativi e collabora con il settore competente alla pianificazione degli interventi atti a fornire  risposte adeguate ai bisogni della popolazione residente.

Organizza e gestisce il trasporto scolastico ed il trasporto pubblico locale.

Valorizza i prodotti tipici locali in collaborazione con le imprese locali.

Programma ed esercita attività finalizzata alla valorizzazione turistica del territorio comunale, utilizzando adeguate politiche di pubblicizzazione e marketing.

Offre servizi di assistenza alle imprese, essenzialmente di tipo informativo, riguardanti le attività produttive presenti sul territorio, nonché relative alle possibilità di accedere a finanziamenti in rapporto alle progettualità attivate.

Mantiene le relazioni internazionali e nazionali, in particolare promuove e cura iniziative ed attività con le città gemellate.

Promuove e diffonde la cultura attraverso iniziative nei diversi ambiti culturali ed organizzando convegni, rassegne, mostre ed eventi che favoriscano la crescita culturale della città con il coinvolgimento di enti ed associazioni culturali, locali e non. Ricerca e promuove il concorso dei privati a progetti di valorizzazione e sviluppo del patrimonio cittadino.

Gestisce il calendario delle attività teatrali e dello spettacolo in genere, predispone gli atti amministrativi e coordina tutte le attività che si svolgono all'interno del Teatro Gentile – Oratorio della Carità – Ridotto del Teatro e in qualunque spazio di proprietà comunale.

Organizza e coordina tutte le attività della Biblioteca e della Pinacoteca.

SETTORE ASSETTO DEL TERRITORIO

Ha la finalità di sviluppare e realizzare, nell'ottica di una forte integrazione dell'attività di progettazione e manutenzione, gli interventi che riguardano l'assetto e l'uso del territorio nonché la progettazione urbanistica.

Cura la progettazione, la direzione ed esecuzione dei lavori per opere inerenti l'edilizia pubblica di competenza dell'Ente, la viabilità, gli impianti ed il verde urbano, provvedendo alla contabilità, collaudi e alla predisposizione ed adozione degli atti conseguenti.

Compila e assicura l'aggiornamento dei capitolati speciali di appalto.

Espleta le competenze in ordine ai servizi pubblici locali ( gas, acqua, igiene urbana...), di gestione diretta per quelle eventualmente svolti in economia ovvero il controllo e le competenze previste dalle disposizioni di legge o regolamentari per quelli gestiti in appalto, concessione o forma diversa.

Vigila sulla corretta attuazione dei contratti per i servizi non gestiti in economia.

Cura le procedure amministrative inerenti l'alienazione o l'acquisto di immobili, ad esclusione delle procedure d'asta,  comprese le valutazioni e di tutte le operazioni di natura prettamente tecnica quali accatastamenti, frazionamenti e relazioni tecnico-urbanistiche.

Procede alla alienazione o all'acquisto di immobili con valutazioni di convenienza e inerenti le procedure amministrative.

Programma, progetta ed eventualmente esegue lavori di ordinaria e straordinaria manutenzione del verde pubblico, delle strade, del sistema fognante, degli immobili, degli impianti tecnologici, semaforici, dell'arredo urbano e della pubblica illuminazione.

Pianifica e progetta la mobilità urbana in collaborazione con la Polizia municipale, con la quale cura anche la segnaletica orizzontale e verticale.

Coordina le funzioni di progettazione e quelle operative in tema di protezione civile, con specifico riferimento alle attribuzioni del Sindaco quale ufficiale di governo e autorità comunale di protezione civile.

Svolge le funzioni in materia di ambiente, di ecologia e di igiene del territorio, curando l'attività finalizzata alla tutela dello stesso dalle diverse forme di inquinamento, compreso il controllo e la verifica della applicazione delle leggi in materia, provvedendo alla predisposizione di provvedimenti amministrativi anche di carattere ingiuntivo.

Svolge le attività relative alla cura degli animali da affezione.

Assicura il supporto tecnico e provvede alla istruttoria dei procedimenti amministrativi in materia di smaltimento dei rifiuti urbani, tossici e speciali.

Cura la progettazione e pianificazione urbanistica del territorio attraverso la gestione, la revisione o la ideazione degli strumenti di pianificazione urbanistica e degli strumenti esecutivi.
Svolge attività finalizzata allo sviluppo dei piani di edilizia pubblica e di recupero del patrimonio edilizio esistente.

Predispone le convenzioni urbanistiche. Provvede alla istruttoria e al conseguente rilascio di concessioni ed autorizzazioni edilizie, verifica le dichiarazioni di inizio attività.
Controlla la rispondenza degli interventi edilizi alle prescrizioni degli strumenti urbanistici ed alle modalità esecutive fissate dai provvedimenti autorizzativi, adottando gli atti di repressione degli abusi dalle sanzioni pecuniarie fino alle ordinanze di demolizione, avvalendosi della collaborazione della Polizia municipale.

Rilascia i provvedimenti edilizi in sanatoria con la relativa determinazione delle sanzioni pecuniarie. Svolge le funzioni in materia di espropriazione.

SETTORE POLIZIA MUNICIPALE

Ha la finalità di assicurare un servizio di prevenzione, controllo e vigilanza sulla osservanza delle norme e dei comportamenti per il corretto svolgimento della convivenza civile.

Svolge attività di vigilanza e controllo sul territorio circa l'osservanza di leggi e regolamenti, programmando e garantendo l'esecuzione di compiti di prevenzione e repressione sulla base delle direttive di carattere generale impartite dall'Amministrazione.

Per le particolari caratteristiche delle funzioni che espleta, al settore Polizia municipale sovrintende direttamente il Sindaco, mentre per le interazioni e i rapporti con gli altri settori dell'Ente dipende dalla Direzione generale. Il Dirigente del settore, che assume la denominazione di Comandante del corpo di Polizia municipale, è responsabile verso il Sindaco dell'addestramento, della disciplina e dell'impiego tecnico operativo degli addetti al corpo.

Circa le principali materie di interesse, il Settore si occupa di viabilità e traffico, ivi compresa la rilevazione degli incidenti stradali (infortunistica), di procedure verbalizzatorie, di polizia giudiziaria ed edilizia, di ambiente, di polizia amministrativa e commerciale e di occupazioni di suolo pubblico.

Elabora inoltre rapporti informativi su varie materie e su richiesta di altri servizi comunali o di altre pubbliche amministrazioni.

Collabora con il settore Assetto del territorio per quanto riguarda la indicazione dell'apposizione della segnaletica stradale e nella definizione di piani e progetti relativi alla mobilità.